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內容來自YAHOO新聞

【政治事】政府要像ＧＰＳ一樣引導人民！

十二月上旬，雷震民主人權基金以及中研院法律研究所，請來美國重量級法律學者、哈佛大學講座教授桑思汀（Cass Sunstein），他在台灣進行了四場演講，並出版了中文版新書《剪裁歧見》（Conspiracy Theories and Other Dangerous Ideas, 衛城出版）。

這場演講的內容，從言論自由、應用行為經濟學在法令與政策制定上以落實公民基本權利、審議民主，以及「共和主義」（Republicanism）等，內容涵蓋了他思想理論主要精華，也對台灣充滿啟示。

公眾參與改變政府決策

這位法學權威也有著豐富實務經驗。他與太太鮑爾（Samantha Power）都是美國總統歐馬巴倚重的幕僚。新聞記者出身的鮑爾關注人權，如今是美國駐聯合國大使；桑思汀則在二○○八年歐巴馬當選總統後即參與政府交接工作，之後擔任白宮預算管理局（ＯＭＢ）底下的「資訊及管制事務辦公室」（ＯＩＲＡ）主任到一二年。

ＯＭＢ聽來像個庶務單位，事實上歐巴馬政府「開放政府」的重大任務，就是由這個單位負責。

OＭＢ底下中有個「電子化政府與資訊科技辦公室」（Office of E-Government & Information Technology），掌握整個聯邦政府的資訊科技預算。歐馬巴為此辦公室任命了聯邦政府首位資訊長（ＣＩＯ）康卓（Vivek Kundra）。桑思汀主管的ＯＩＲＡ則擔負資訊公開與規範的政策制訂。這兩個辦公室也成了歐馬巴推動「開放政府」政策的主力。

桑思汀高度評價歐巴馬推動「開放政府」的成效，尤其是白宮建構data.gov這個網站，把政府原始資料陸續搬上雲端並對大眾開放，讓政府資訊公開透明。桑思汀以親身參與的regulations.gov這個網站為例，說明開放政府對政策制訂的影響。

在regulations.gov上，可以找到所有管制法規，從空汙、食品到交通等等。而民眾可在此表達對管制規定的意見。桑思汀說：「你聽民眾批評這些管制錯誤，不論大或小，你就有機會去修正。聽取公眾意見才能讓你獲得資訊，這的確改變了政府的作為。」

黨派政治與審議民主不相悖

對桑思汀而言，資訊自由開放是一個公民可以參與民主程序的基本條件，有了資訊，公民才有能力參與公共政策的「理性審議」（deliberation）。

「審議民主」（deliberative democracy）在台灣除了被用在政府政策制訂上（如代理孕母），主張者也傾向以草根民主方式直接參與政策制訂。例如，三一八太陽花運動時，會場外就有不少學者、非政府組織（ＮＧＯ）學生、群眾討論兩岸服貿、修憲等議題。

會傾向於草根民主，主要是對議會民主失望，尤其是認為黨派鬥爭既讓議會空轉，也不能反映民意。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/政治事-政府要像-樣引導人民-100905757.html

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